中辦、國辦印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》
2022年08月17日
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》由規(guī)劃背景、總體要求、強化思想理論武裝、加強新時代思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建、鞏固壯大主流輿論、繁榮文化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、提高公共文化服務覆蓋面和實效性、推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、推動文化和旅游融合發(fā)展、促進城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調發(fā)展、擴大中華文化國際影響力、深化文化體制改革、建強人才隊伍、加強規(guī)劃實施保障15個章節(jié)構成。其中，推動文化和旅游融合發(fā)展章節(jié)提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。
《規(guī)劃》明確，“十四五”時期文化發(fā)展指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，圍繞新時代中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀為引領，以推動文化高質量發(fā)展為主題，以深化文化領域供給側結構性改革為主線，以文化改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的精神文化生活需要為根本目的，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，著力堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，著力鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)、具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，不斷鑄就中華文化新輝煌，為建成社會主義文化強國奠定堅實基礎。
《規(guī)劃》從4個方面對推動文化和旅游融合發(fā)展作出部署。
一是提升旅游發(fā)展的文化內涵。依托文化資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，將文化內容、文化符號、文化故事融入景區(qū)景點，把社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設計、展陳展示、講解體驗，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。打造國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推動博物館、美術館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的文物保護單位等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。堅持提升硬件和優(yōu)化軟件并舉、提高服務品質和改善文化體驗并重，在旅游設施、旅游服務中增加文化元素和內涵，體現(xiàn)人文關懷。
二是豐富優(yōu)質旅游供給。適應大眾旅游時代新要求，推進旅游為民，推動構建類型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質優(yōu)良的旅游供給體系，推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合。提升旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、文化主題酒店、特色節(jié)慶展會等品質，支持建設集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體。依托革命博物館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺跡等，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和經(jīng)典線路。利用鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強對當代社會主義建設成就的旅游開發(fā)，深入挖掘重大工程項目的精神內涵，發(fā)展特色旅游。加強對工業(yè)遺產(chǎn)資源的活化利用，開發(fā)旅游用品、特色旅游商品，培育旅游裝備制造業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游。推動旅游與現(xiàn)代生產(chǎn)生活有機結合，加快發(fā)展度假休閑旅游、康養(yǎng)旅游、研學實踐活動等，打造一批國家全域旅游示范區(qū)、A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家精品旅游帶、國家旅游風景道、特色旅游目的地、特色旅游功能區(qū)、城市綠道、騎行公園和慢行系統(tǒng)。大力發(fā)展智慧旅游，推進智慧景區(qū)、度假區(qū)建設。
三是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。以服務質量為核心競爭力，深入開展質量提升行動，推動提升旅游目的地服務質量，推進文明景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)深化廁所革命，完善游客服務體系，保障殘疾人、老年人公共服務。加強旅游交通設施建設，提高通達性和便捷度。規(guī)范和優(yōu)化旅游市場秩序，開展專項治理行動，加強在線旅游監(jiān)管，建立健全旅游誠信體系和旅游服務質量評價體系。推進文明旅游，落實國內旅游文明行為公約和出境旅游文明行為指南，嚴格執(zhí)行旅游不文明行為記錄制度，建立信息通報機制，加大懲戒力度。
四是創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制。健全中央和地方旅游發(fā)展工作體制機制，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，強化文化和旅游部門的行業(yè)管理職責。創(chuàng)新風景名勝區(qū)管理體制，探索建立景區(qū)文化評價制度。理順飯店、民宿等旅游住宿業(yè)管理體制。
